扩大服务消费是扩大内需的重要一环，不仅关乎民生冷暖，更关系经济高质量发展大局。不久前，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，对优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署。这是顺应我国消费结构升级规律的必然选择，也是破解当前服务消费优质供给不足问题的现实需要。
当前，我国服务消费发展进入快车道。2025年，服务零售额比上年增长5.5%，比同期商品零售额增速高出1.7个百分点。从细分领域看，文旅市场持续升温，国内居民出游人次同比增长16.2%；餐饮住宿稳中有进，全年住宿和餐饮业增加值26403亿元，同比增长4.9%。此外，服务消费新业态新模式新场景蓬勃涌现，“票根经济”效应显著，“苏超”等联赛带动城市文旅消费增长；国产电影游戏带火地方古建筑旅游，“IP引流—场景创新—消费转化”的链条日趋成熟。
不过，我国服务消费还不时可见卷低价、卷补贴的现象，标准体系还不够完善，经营主体竞争力也有待提升。例如，2025年的外卖“补贴大战”席卷整个行业，平台提供高额补贴导致我国餐饮消费客单价持续下行，削弱了市场的自我调节能力，造成行业利润率下降、结构失衡和资源错配。外卖高额补贴导致的价格下行，拖累了服务消费的提质扩容。有鉴于此，要在完善供给体系、深化开放、推动创新发展等方面持续发力，深度挖掘服务消费潜力，让服务消费成为扩内需的“强引擎”。
完善供给体系。在养老领域，加快社区嵌入式养老设施布局，推广“中心+站点”服务模式；在托育方面，鼓励商业机构提供放学接送、托管照看等配套服务，满足双职工家庭实际需求。优化城乡服务业态布局，推动东部优质服务资源向中西部梯度转移。加强文化、旅游、家政、养老托育等领域标准修订，研制数字消费、绿色消费等新型服务消费标准。
深化开放。系统清理服务消费领域的限制性措施，在医疗、教育等重点领域制定统一的准入标准和实施细则，逐步消除对社会资本进入的隐性约束。完善政策配套体系，对社会资本投资服务业项目给予与国有企业同等的政策待遇，引导优质资源向服务供给薄弱领域倾斜。扩大服务业对外开放，优化外资准入负面清单，吸引国际优质服务资源进入国内市场。
加快创新。支持企业利用5G、人工智能等技术，开发智慧养老、虚拟旅游、在线健身等数字服务，整合线上线下资源，打造“一键预约”“一码通享”等便捷化服务消费模式。重视发展细分市场，深入挖掘银发消费、Z世代兴趣消费、下沉市场服务需求，开发更多创造性、多样化、高品质的服务。鼓励“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展，推动科技赋能沉浸式体验。
（姜照，作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）
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